બંધારણ

29.પક્ષપલટા વિરોધી કાયદો અને રાજકીય પક્ષો દ્વારા વ્હીપ જારી કરવાથી સંસદસભ્યોની સ્વતંત્રતા અને સ્વાધીનતામાં ઘટાડો થાય છે તથા તેના પર પુનઃ વિચાર કરવાનો સમય આવી ગયો છે. વિવેચનાત્મક ચર્ચા કરો.

અભિગમ : 

• પક્ષપલટા વિરોધી કાયદાની જોગવાઈઓની સુસંગતતા અને વ્હીપના કાર્યોને સંક્ષિપ્તમાં સમજાવો.

• ચર્ચા કરો કે આ કેવી રીતે સંસદસભ્યોની સ્વતંત્રતા અને સ્વાધીનતામાં ઘટાડો કરે છે.

• સંસદની વિશ્વસનીયતા પુનઃસ્થાપિત કરવામાં મદદરૂપ સુધારા સૂચવો.

જવાબ :

પક્ષપલટા વિરોધી કાયદો (10મી અનુસૂચિ) ઘડવાનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય ધારાસભ્યો દ્વારા પ્રચલિત પક્ષપલટાના વલણને હલ કરીને રાજનીતિની વિશ્વસનીયતા વધારવાનો હતો. ગૃહના અધ્યક્ષ સાંસદોને ગેરલાયક ઠેરવી શકે છે જો તેઓ:

(i) સ્વેચ્છાએ રાજકીય પક્ષનું સભ્યપદ છોડી દે ,

(ii) રાજકીય પક્ષની સૂચનાઓ વિરુદ્ધ મત આપે અથવા મતદાનમાં ગેરહાજર રહે

(iii) પાર્ટીથી અલગ થઈને નવો પક્ષ બનાવે. જો કે, પક્ષમાં બે તૃતીયાંશ કે તેથી વધુ સભ્યોનું વિલીનીકરણ માન્ય ગણવામાં આવે છે.

જો કે ગૃહના કોઈપણ કાયદા કે નિયમોમાં વ્હીપની કામગીરીનો ઉલ્લેખ નથી, તે એક ઔપનિવેશિક વારસો છે, પરંતુ તે ધારાસભામાં મહત્વપૂર્ણ ભૂમિકા ભજવે છે. તે રાજકીય પક્ષ અને તેના ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓ વચ્ચે સેતુ તરીકે કાર્ય કરે છે, 

અને-

• હાજરી અને શિસ્તની ખાતરી કરે છે;

• ચોક્કસ મુદ્દા પર સમર્થન મેળવવાનો પ્રયાસ કરે છે,

• તેમના વર્તનને નિયંત્રિત કરે છે અને તેનું નિરીક્ષણ કરે છે; 

• ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓના મંતવ્યો રાજકીય પક્ષ સમક્ષ પ્રસ્તુત કરે છે તથા આ જ રીતે રાજનૈતિક દળ ના વિચારો ને ચૂંટાયેલા પ્રતિનિધિઓ સમક્ષ પ્રસ્તુત કરે છે 

ભારતીય સંસદમાં વારંવાર વિક્ષેપો, રચનાત્મક વિચાર-વિમર્શના અભાવ અને કારોબારી (મંત્રીઓની પરિષદ)ના વર્ચસ્વને કારણે ભારતીય સંસદ વિશ્વસનીયતાના સંકટનો સામનો કરી રહી છે. બહુ ઓછી અથવા કોઈ ચર્ચા વિના બિલ પસાર થવું એ એક સામાન્ય બની ગયું છે. રાજકીય વ્હીપ  અને પક્ષપલટા વિરોધી કાયદાઓ આંશિક રીતે નીચેના માટે જવાબદાર છે:

• વિરોધ અને પક્ષપલટા વચ્ચે કોઈ ભેદ નથી - કારણ કે આ જોગવાઈઓ કોઈપણ પ્રકારની મતભેદને બળવા તરીકે ઓળખાવી શકે છે. 

• સાંસદો માટે વિરોધાભાસ - જ્યારે પક્ષ તેના નેતાઓને પૂર્વ-નિર્ધારિત રીતે મતદાન કરવાની અપેક્ષા રાખે છે, ત્યારે તેઓ મતદારો માટે અન્ય નિર્ણયો લઈ શકતા નથી.

• બંધનકર્તા સર્વસંમતિ - તે પૂર્વ-નિર્ધારિત રહે છે, જે રચનાત્મક વિચાર-વિમર્શ અને બહુ-હિતધારકોની ભાગીદારી અને વિચારોને અવરોધે છે.

• લોકશાહીના પાયાને નબળો પાડવો- રાજકીય પક્ષોની વિચારધારાને અનુસરવાથી મુક્ત વિચારોને દબાવી શકાય છે. તે સંસદમાં બહુમતીને પ્રોત્સાહન આપી શકે છે, જે કારોબારી દ્વારા નિયંત્રિત છે.

• પક્ષપલટા વિરોધી કાયદાનું આકાશ-ઉચ્ચ અમલ - કારણ કે સ્પીકર અંતિમ નિર્ણય લઈ શકે છે અને સંભવતઃ પક્ષપાતી ભૂમિકા ભજવી શકે છે. 

આનાથી સાંસદોની વફાદારી અને વિશ્વાસને નુકસાન પહોંચ્યું છે, જે લોકશાહી માટે હાનિકારક છે. અન્ય ન્યાયિક હસ્તક્ષેપ અન્ય આડઅસર છે. સંસદમાં મતદાન વિવેકપૂર્ણ રીતે થવું જોઈએ, જેના માટે નીચેના પગલાં લેવાની જરૂર છે: 

• વ્હીપ જારી કરવાની પ્રક્રિયા માત્ર મની બિલ અથવા અવિશ્વાસની દરખાસ્ત જેવા ખરડાઓ સુધી મર્યાદિત હોવી જોઈએ જે સરકારના અસ્તિત્વને જોખમમાં મૂકે છે. આનાથી સભ્યો નિર્ણયો લઈ શકશે અને અન્ય પરિસ્થિતિઓમાં તેમનો અભિપ્રાય વ્યક્ત કરી શકશે.

• જો પક્ષનો વ્હીપ મતદારોના હિતની વિરુદ્ધ હોય તો ધારાસભ્યોને અગાઉથી સૂચના આપીને પક્ષના વ્હીપમાંથી ખસી જવા માટે સક્ષમ હોવા જોઈએ.

• યુનાઈટેડ કિંગડમના પક્ષપલટા મોડલને અનુસરવામાં આવી શકે છે - પક્ષમાંથી હાંકી કાઢવામાં આવે છે, પરંતુ ગૃહના સ્વતંત્ર સભ્ય તરીકે રહે છે અને ફરીથી નિમણૂક થઈ શકે છે.

• પક્ષપલટા વિરોધી કાયદા પર નિર્ણય લેવાની સત્તા સ્પષ્ટ, સમય-બાઉન્ડ જોગવાઈઓ સાથે ભારતીય ચૂંટણી પંચ (ECI) જેવી સ્વતંત્ર સંસ્થાને સત્તા સોંપવી.

પક્ષપલટા વિરોધી કાયદો અને વ્હીપ પ્રણાલીને સાંસદોને માત્ર રબર સ્ટેમ્પ સુધી મર્યાદિત કરી દીધા છે અને ધારાસભામાં તેમની સક્રિય ભાગીદારીને પણ નિરુત્સાહિત કરી છે. જો કે મોટા ભાગના સંબંધિત ધારાસભ્યો વચ્ચે ઘણા મુદ્દાઓ પર સર્વસંમતિ કેળવવી એ એક લાંબો માર્ગે છે, પરંતુ હવે તે એકમાત્ર માર્ગે છે.