જાહેર વહીવટ

 23.સામાજિક ઓડિટ શું છે? તેના મહત્વ અને મર્યાદાઓની ચર્ચા કરો.

અભિગમ:

• સામાજિક ઓડિટ શબ્દને વ્યાખ્યાયિત કરીને જવાબની શરૂઆત કરો.

• સામાજિક ઓડિટના મહત્વની સંક્ષિપ્તમાં ચર્ચા કરો.

• સામાજિક ઓડિટ દરમિયાન અનુભવાયેલી મર્યાદાઓનો ઉલ્લેખ કરો.

• જ્યાં જરૂર હોય ત્યાં યોગ્ય ઉદાહરણો આપો.

• આગળના માર્ગ સાથે નિષ્કર્ષ રજૂ કરો.

જવાબ :

સામાજિક ઓડિટ કાયદેસર રીતે ફરજિયાત પ્રક્રિયાનો સંદર્ભ આપે છે. આ હેઠળ, સંભવિત અને વર્તમાન લાભાર્થીઓ દ્વારા ગ્રાઉન્ડ લેવલની વાસ્તવિકતાઓ સાથે સત્તાવાર રેકોર્ડની તુલના કરીને કાર્યક્રમના અમલીકરણનું મૂલ્યાંકન કરવામાં આવે છે. તેનો ઉદ્દેશ્ય જવાબદારીની નાગરિક-કેન્દ્રિત વ્યવસ્થાને સંસ્થાકીય બનાવવાનો છે. ભારતમાં કેટલાક કાયદાઓ જેમ કે મહાત્મા ગાંધી રાષ્ટ્રીય ગ્રામીણ રોજગાર ગેરંટી કાયદો (MGNREGA), રાષ્ટ્રીય ખાદ્ય સુરક્ષા કાયદો (NFSA) વગેરેમાં સામાજિક ઓડિટ ફરજિયાત કરવામાં આવ્યું છે.

સામાજિક ઓડિટનું મહત્વ :

• વિકાસ પ્રવૃત્તિઓમાં જન ભાગીદારીને પ્રોત્સાહન આપે છે : તે ઓડિટ પ્રક્રિયાને વધુ પારદર્શક બનાવે છે. ઉપરાંત, તે સરકારી યોજનાઓ, સેવાઓ અને જન ઉપયોગિ સેવાઓના વપરાશકર્તાઓ જેવા હિતધારકોને એક વ્યાપક સાર્વજનિક ડોમેનમાં પ્રસ્તુત કરવાનો પ્રયાસ કરે છે

• તે કામગીરી અને વિતરણના સંદર્ભમાં સરકારની જવાબદારીને મજબૂત બનાવે છે. તે વિકાસ પહેલ માટે જાહેર એજન્સીઓ દ્વારા ઉપયોગમાં લેવાતા નાણાકીય અને બિન-નાણાકીય સંસાધનોની તપાસનો સમાવેશ કરે છે. આમ તે જાહેર સંસાધનોનો બગાડ પણ ઘટાડે છે.

• અધિકાર આધારિત અભિગમ: તે લાભાર્થીઓ અને અધિકારીઓ વચ્ચેની શક્તિને ગતિશીલ બનાવવા માટે કામ કરે છે, પછી ભલે તે માત્ર અસ્થાયી રૂપે કેમ ના હોય. પરિણામે, લાભાર્થીઓ અરજદાર તરીકે સત્તાવાળાઓ સાથે સંપર્ક કરતા નથી પરંતુ તેઓ તેમના અધિકારો મુજબ કાર્યવાહીની માંગ કરી શકે છે. 

• અધિકારોના સંબંધમાં જાગૃકતા : સામાજિક ઓડિટ ના કાર્યવાહનની પછી લાભાર્થીઓના જાગૃતિ સ્તરમાં જબરદસ્ત વધારો થયો છે. આ આંધ્ર પ્રદેશના ઉદાહરણ પરથી જોઈ શકાય છે.

• લીકેજને નિયંત્રિત કરવા અને ભ્રષ્ટાચાર ઘટાડવા ઉપરાંત, તે લોકોમાં પ્રમાણિકતા અને સમુદાયની ભાવનાને પ્રોત્સાહન આપે છે.

• સામાજિક ઓડિટની મર્યાદાઓ:

• લોકોની માનસિકતા અને અજ્ઞાનતા: લોક સહભાગી શાસનની વિભાવના, તેમના અધિકારો અને અધિકારોને સમજી શકતા નથી. તેથી જ સામાન્ય જનતા વિકાસ સંબંધિત પ્રવૃત્તિઓમાં સામેલ થતી નથી. 

• કોઈપણ કાનૂની કાર્યવાહીનો અભાવ :  સામાજિક ઓડિટ ને લાગુ કરવા માટે અધિકારીઓ સખત સજાની જોગવાઈ ન હોય ત્યાં સુધી તેઓ તેમના નિયંત્રણને ઘટાડશે નહીં કારણ કે તે તેમની લાંચની પ્રાપ્તિ અને સત્તા ઘટાડે છે.

• સામાજિક ઓડિટ કરતા લોકો પાસે ટેકનિકલ અને વ્યવસ્થાપક ક્ષમતાઓ જેવી કે વહી ખાતા, એકાઉન્ટિંગ પદ્ધતિ અભાવ જોવા મળે છે.

• સામાજિક ઓડિટને સફળ બનાવવા માટે રાજકીય અને અમલદારશાહી ની  ઇચ્છાશક્તિનો અભાવ છે. એકાઉન્ટેબિલિટી રિઝર્વ સેન્ટર દ્વારા હાથ ધરવામાં આવેલા સર્વે મુજબ, 33% રાજકારણીઓ અને 21% નોકરિયાતોએ સોશિયલ ઓડિટનો જવાબ આપ્યો ન હતો.

• જાગૃતિનો અભાવ: 25% ભારતીયો અભણ છે, તેથી સામાજિક ઓડિટ વિશે કોઈ જાગૃતિ નથી.

• અધિકારીઓની બદલી: આનાથી યોગ્ય જવાબદારી નક્કી કરવી મુશ્કેલ બને છે. 

• મીટીંગો અને ફોલોઅપ સમયસર કરવામાં આવતા નથી.

આમ, સામાજિક ઓડિટને સંસ્થાકીય બનાવવા માટે વિવિધ પગલાં લેવાની જરૂર છે. આ પગલાંઓમાં સ્થાનિક સ્તરે સામાજિક ઓડિટ સમિતિઓને CAG સાથે સાંકળવા, રાજસ્થાનની પદ યાત્રા જેવા જાગૃતિ અભિયાનોને અનુસરવા, કાનૂની આદેશ પૂરો પાડવો અને ફોલો-અપની ખાતરી કરવી વગેરેનો સમાવેશ થાય છે. મેઘાલયે 'મેઘાલય કોમ્યુનિટી પાર્ટિસિપેશન એન્ડ પબ્લિક સર્વિસ સોશિયલ ઓડિટ એક્ટ, 2017' પસાર કરીને અન્ય રાજ્યો માટે એક મોડેલ સેટ કર્યું છે. આ કાયદો સરકારી કાર્યક્રમો અને યોજનાઓનું સામાજિક ઓડિટને સરકારી પ્રથાનો એક ભાગ બનાવે છે.